社區(qū)矯正法草案12月23日提請十三屆全國人大常委會第十五次會議審議,。這是該草案第三次提請審議。相比此前,，草案三審稿充分體現(xiàn)了黨的十九屆四中全會精神和我國司法理念和司法制度的進步,，較好地回應了當前社區(qū)矯正實踐中亟待解決的問題，在頂層設計上兼顧了原則性,、靈活性和可操作性,。

草案三審稿對社區(qū)矯正工作原則和目標作了完善，增加體現(xiàn)“分類管理,、個別矯正”的規(guī)定,。考慮到“消除社區(qū)矯正對象可能重新犯罪的因素”是系統(tǒng)工程,，需要綜合施策,，社區(qū)矯正只是其中的一個方面，草案三審稿增加“有針對性地”作為限定條件,，使表述更為準確,。同時，草案還在多方面進行了修改完善,。

增加內(nèi)容體現(xiàn)權利義務相對應

草案二審稿規(guī)定社區(qū)矯正工作應當尊重和保障人權,，并對避免對社區(qū)矯正對象的正常工作和生活造成不利影響作了規(guī)定。

為了體現(xiàn)權利義務相對應,，草案三審稿又進一步進行了完善,，以便于準確把握和操作。草案規(guī)定,，社區(qū)矯正對象應當依法接受社區(qū)矯正,，服從監(jiān)督管理。同時,，草案規(guī)定,，社區(qū)矯正的措施和方法應當避免對社區(qū)矯正對象的正常工作和生活造成不必要的影響,。

完善有關電子定位相關規(guī)定

草案二審稿對社區(qū)矯正機構使用電子定位的條件和程序作了規(guī)定。

對此,，有部門建議進一步擴大可以適用電子定位的情形;有的常委會委員,、部門、專家學者和社會公眾提出,，使用電子定位應當慎重,，建議進一步明確使用的條件、批準程序和期限,。

草案三審稿吸收了相關意見,，將“經(jīng)過批準”明確為“經(jīng)縣級司法行政部門負責人批準”，同時增加規(guī)定“使用電子定位方法的期限不得超過三個月,。對于不需要繼續(xù)使用的,，應當及時解除;對于期限屆滿后，經(jīng)評估仍有必要繼續(xù)使用的,，經(jīng)過批準,，期限可以延長，每次不得超過三個月”,。

此外,，根據(jù)監(jiān)督管理需要，草案三審稿增加兩種可以使用電子定位的情形：一是,，“拒不按照規(guī)定報告自己的活動情況,，被給予警告的”;二是，“擬提請撤銷緩刑,、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的”,。

與刑訴法現(xiàn)有規(guī)定做好銜接

草案二審稿規(guī)定，被提請撤銷緩刑,、假釋的社區(qū)矯正對象可能逃跑或者可能發(fā)生社會危險的,，社區(qū)矯正機構可以提請人民法院決定“先行拘留”。

對于這一規(guī)定,，有的常委會委員,、部門、專家學者和社會公眾提出,，為保證撤銷緩刑,、假釋程序的順利進行，對這部分人員中有可能逃跑或者可能發(fā)生社會危險的,，采取強制措施是必要的,。但根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，人民法院可以采取的強制措施有逮捕,、取保候審,、監(jiān)視居住等，沒有拘留,。建議將“先行拘留”修改為“逮捕”,，作為可以采取逮捕措施的一種專門情形，更有利于與刑事訴訟法現(xiàn)有規(guī)定銜接,。

據(jù)此,，草案三審稿規(guī)定，被提請撤銷緩刑,、假釋的社區(qū)矯正對象可能逃跑或者可能發(fā)生社會危險的,，社區(qū)矯正機構可以在提出撤銷緩刑、假釋建議的同時,，提請人民法院決定對其予以逮捕,。人民法院應當在四十八小時內(nèi)作出是否逮捕的決定。決定逮捕的,，由公安機關執(zhí)行,。逮捕的期限不得超過三十日。(記者 朱寧寧)