公交地鐵霸座,、遛狗不拴繩,、共享單車亂停放等不文明行為將被依法規(guī)范，并受到相應(yīng)懲處,。昨天上午,，《北京市文明行為促進條例(草案)》提請市十五屆人大常委會第十六次會議審議,。條例草案提出，本市將探索建立文明行為激勵回饋制度,，文明行為記錄將有望與多項重要優(yōu)惠政策掛鉤,。同時，將重點治理隨地吐痰,、從建筑物向外拋物等6個領(lǐng)域的24項不文明行為,。

市人大社會建設(shè)委員會主任委員叢駱駱介紹，目前,，全市擁有5個全國文明城區(qū)和4個提名城區(qū),，55個全國文明村鎮(zhèn)，208個全國文明單位,，5000多個首都文明社區(qū),、單位等。法規(guī)起草前的調(diào)查顯示,，141余萬受訪者中99.36%對立法持支持態(tài)度,，認為確有必要。

文明行為記錄擬與住房和醫(yī)保等優(yōu)惠政策掛鉤

為加強對文明行為的引導(dǎo),，條例草案明確,，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以通過購買服務(wù),、公開招募等方式,，組建公共文明引導(dǎo)隊伍，協(xié)助做好文明行為宣傳,、引導(dǎo),、監(jiān)督等工作,。此外，將建立文明行為評價指標體系,，開展文明行為評價,，制定正面清單和負面清單，作為推動文明行為促進工作的參考,，并向社會公布,。

為進一步鼓勵市民守文明、享文明,，條例草案提出,，本市建立文明行為記錄制度，加強文明行為和不文明行為信息的記錄,、歸集,、共享和使用。同時,，探索建立文明行為激勵回饋制度,，依據(jù)文明行為記錄，完善有關(guān)評比表彰,、積分落戶加分,、住房和醫(yī)療保障、公共服務(wù)優(yōu)待,、困難幫扶,、現(xiàn)金獎勵等優(yōu)惠政策。鼓勵用人單位在招聘錄用,、職位晉升,、待遇激勵等方面將文明行為記錄作為重要參考條件。

這意味著,，在文明行為方面貢獻突出的公民,，將獲得實實在在的獎勵。叢駱駱表示,，希望這些激勵措施可以有效地調(diào)動廣大市民的積極性,，為城市道德文明建設(shè)增添了新動力。

擬向24項不文明行為說“不”

對不文明行為的治理方面,，叢駱駱介紹,，依據(jù)民意共識，條例草案對市民普遍厭惡的不文明頑癥痼疾進行精準畫像,，與鼓勵倡導(dǎo)的文明規(guī)范進行正反對比呼應(yīng)，重點治理環(huán)境衛(wèi)生,、公共秩序,、交通出行,、社區(qū)生活、旅游秩序,、網(wǎng)絡(luò)電信等6個領(lǐng)域的24項不文明行為,，具體包括隨地吐痰、從建筑物向外拋物,、公共場所赤胸裸背,、娛樂健身活動擾民、公共交通工具霸占座位,、不禮讓行人,、共享單車亂停放、遛狗不拴繩,、擅自安裝地鎖,、擅自泄露他人信息和隱私等。同時,，授權(quán)政府可以就重點治理的范圍,、區(qū)域等作出具體規(guī)定。

共享單車亂停放或被罰款50元

在處罰方面,，叢駱駱介紹,，對不文明行為，其他法律,、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定，條例草案不再重復(fù),。對于條例草案中重點治理的24項不文明行為,，可在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰,。

此外,，對其他法律法規(guī)未明確規(guī)定處罰措施的不文明行為，如從建筑物向外拋物,、居住區(qū)亂堆亂放,、快遞外賣等企業(yè)未有效履行相關(guān)管理職責等行為，條例草案設(shè)置了新的罰則;對群眾普遍厭惡,、反映現(xiàn)有處罰過輕的行為,，提高了罰款額度，并規(guī)定了公開曝光,、約談?wù)?、社會服?wù)等處理措施。

例如,，針對共享單車亂停放問題,，條例草案規(guī)定,，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當加強對車輛的日常養(yǎng)護，保持車輛干凈整潔,，及時對故障,、報廢車輛進行清理更換;運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，規(guī)范承租人依法使用,、停放,，維護交通出行秩序。對于違法違規(guī)停放車輛影響道路通行的使用者,，將被責令改正,，處警告或五十元罰款。企業(yè)未履行相應(yīng)管理職責的,，可約談其負責人;拒不改正的,，可限制車輛投放，并處五萬元以上十萬元以下罰款,。

備受關(guān)注的快遞,、外賣行業(yè)管理方面，條例草案規(guī)定,，企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部交通安全管理制度,，對企業(yè)使用車輛進行統(tǒng)一登記、定期檢查,，消除安全隱患,。對企業(yè)未履行安全主體職責，其從業(yè)人員多次違反交通秩序,，造成惡劣社會影響的,，可約談其負責人，并納入公共信用信息平臺;拒不改正的,，可禁止其車輛上道路行駛,，處一萬元以上五萬元以下罰款;造成嚴重后果的，可責令停業(yè)整頓,，處十萬元以上五十萬元以下罰款,。

對于“高空拋物”行為，條例草案規(guī)定,，從建筑物向外拋物,，由物業(yè)管理人予以勸阻，要求改正,。拒不改正,、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門處一千元罰款;違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

嚴重不文明行為或與個人信用掛鉤

不文明行為不僅要“懲戒到位”還將“記錄在案”。條例草案提出,，本市將建立完善不文明行為日常檢查和聯(lián)合懲戒機制，加強不文明行為行政執(zhí)法信息公示,，并向公共信用信息平臺歸集,。有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當加強信息共享、案件移送,、證據(jù)互認,，加強非現(xiàn)場執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn),、制止,、查處相關(guān)領(lǐng)域不文明行為;對嚴重不文明行為，開展聯(lián)合懲戒,。行政執(zhí)法人員處罰不文明行為時,，可根據(jù)執(zhí)法需要，要求行為人提供姓名,、地址,、聯(lián)系方式等身份證明信息。

同時,，條例草案規(guī)定,，單位和個人有權(quán)對發(fā)現(xiàn)的不文明行為進行投訴、舉報;對不文明行為采用拍照,、錄音,、錄像等形式所做的記錄，可以作為行政執(zhí)法部門執(zhí)法的參考依據(jù),。

為創(chuàng)新社會治理方式,，體現(xiàn)“教育在先、懲戒在后”的精神,，條例草案提出了建立“社會服務(wù)”制度,，對違反條例的不文明行為當事人，主動消除或者減輕違法行為危害后果的,，從輕或者減輕行政處罰;主動申請參加相關(guān)社會服務(wù)的,，可依法從輕、減輕或者免予處罰,。記者 高枝